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“包工頭”模式面臨取消:轉型升級的建筑業勞務用工制度

時間:2022-10-14 10:05:50

發展到現在的情況就是:上頭在持續推進以“專業作業企業”勞務管理模式逐漸取代“包工頭”模式,但目前“包工頭”模式仍在建筑勞務市場中占據著重要的位置

一、取消“包工頭”,不是要給施工單位增加負擔

傳達施工員或技術員的具體施工要求、管理施工現場、組織人員施工......一直以來,在項目施工過程中,包工頭都是具體勞務施工的實際組織者與管理者。

有經驗的項目管理人員都會知道:要管理好施工隊伍,首先就得把包工頭或帶班組長拿下。作為建筑勞務市場中不可或缺的行業角色,包工頭的重要性毋庸置疑。

1)“包工頭”模式下,民工無法享有合法的社會權益

按照法律規定,民工直接受雇于施工單位,與施工單位應當是勞動關系。但實際上,通常都是包工頭與施工單位簽定勞務合同,再由包工頭與民工簽定勞務合同或訂立口頭協議,施工單位極少會與民工直接建立關系。

在這樣的情況下,民工不僅沒辦法享受“社?!?、“公積金”等社會權益,就連最基本的薪資發放也得不到保障。要知道,時至今日“包工頭”仍然是建筑勞務市場欠薪主體之一。

2)“包工頭”模式下,建筑工人素質難以提升

幾乎是眾所周知的,建筑業民工的文化程度普遍偏低。根據2018年北京建筑業人力資源協會的調研結果顯示:部分施工單位的民工,初中及以下學歷的高達70%;大多數民工都沒有技能等級證書,也沒有參加過正規的技能培訓,技能傳承主要靠“以師帶徒”,中高級技工嚴重缺乏。

雖然國家有出臺政策要求施工單位對建筑工人進行培訓,但是在現有的模式下,組織工人開展技能培訓、提高工人素質**困難。

3)“包工頭”模式下,施工總承包單位發展受限

在現有的模式下,總承包單位長期停止招收自有工人,直接導致了單位內部的關鍵工種、關鍵崗位上的自有技能工人和技能管理人員嚴重缺乏,管理層與作業層嚴重脫節——離開了外部勞務隊伍的總承包單位基本就失去了自行施工的作業能力。

對建筑業而言,勞務大軍是行業發展的基礎,一線勞務人員的整體素質,在**程度上決定著行業未來的發展前景。在這樣的情形下,逐步降低“包工頭”模式,往建筑民工產業化方向轉型可以說是大勢所趨。

二、面對樹大根深的“包工頭”,只能逐步轉化

“建筑工人常年在施工現場作業,技能培訓開展困難”、“民工年流失率達30%以上,勞務企業不愿意投入時間和精力去培養”......

現行的模式下,要提升一線勞務人員的整體素質可謂是困難重重:總承包單位靠不了,勞務企業靠不住。

于是國家的大手一揮,定下了此次勞務用工制度改革的重點:建立施工總承包企業自有工人為骨干,專業承包和專業作業企業自有工人為主體的多元化用工制度。

當然質疑是少不了的。有人就說了:

▍“為什么怎么看怎么像在喊口號?從2016年開始就在做試點,三年過去了,我看工地上依然到處都是包工頭,到底哪里變了?”

試點都還沒結束,改革還在小范圍的推進當中,當然變得不明顯了。



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